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广州旭景家园:谁剥夺了业主电话的选择权?(转帖)

时间:2019-06-30 01:04  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

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  2004-06-19 08:16:44

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  广州旭景家园:谁剥夺了业主德律风的选择权?(转帖)

  作为国内首起因为“最初一公里”扶植激发的讼事,“旭景家园事务”获得了普遍的 关心。 若是你是广州旭景家园的业主,那你比来必定很烦恼:《中华人民共和国电信条例》明 明划定,消费者享有自主选择德律风的权力,但在旭景却只能选择铁通的德律风而不克不及报装电信 的德律风,无法之下将开辟商告上法庭。虽说这是国内首例因为“最初一公里”扶植胶葛惹起 的讼事,惹起了社会各界普遍的关心,但几个月过去了工作仍然得不四处理。 无法的现状:你别无选择 现实上,所有的家庭用户必定都但愿可以或许装上本人对劲的德律风,用上便利的宽带,看上 喜好的有线电视节目,然而这对于良多人来说是一种奢望。开辟商在扶植的时候早已替用户 选择了办事供给商,等你入住进来会发觉,德律风、宽带和有线电视的管线早已埋进地下,接 口也到了家里,不管办事好欠好,价钱高或低,你曾经别无选择。 广州旭景家园就是一个典型的例子。该楼盘具有近2000名居民,是个较为成熟的小 区。2002年10月有业主收楼时发觉,小区曾经绑缚铁通的德律风。利用一段时间后,他 们感觉铁通的德律风在高峰期经常打欠亨,影响了与外界的联系,因而要求报装电信的德律风。 但广州电信的施工步队却被开辟商挡在了门外,由于他们认为如许既粉碎了小区的美妙,又 形成了反复扶植。两边僵持不下,小区业主最终将开辟商告上了法庭。广州铁通副总司理黄 文辉说,铁通在成长营业时同样碰着这种问题,良多电信占领的小区他们想进去也不可。 现实上,中国的电信、宽带和无限电视收集扶植的“最初一公里”都具有着现实上的垄 断。它既剥夺了消费者的选择权,又从底子上限制了公允合作的市场次序的构成,成为国度 相关鼎新的“瓶颈”。 以德律风安装为例,电信固话收集分为长途网、当地网和用户驻地网三个层面。用户驻地 网是指从用户驻地营业集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设备,它前连电信运营 商,后接消费者,是电信收集扶植的“最初一公里”。只要将用户驻地网接通了,电信运营 商才可能供给固话和其它增值办事,不然就算德律风缆线铺到门口,用户都没法子用上德律风。 以前用户驻地网的扶植都是由地产开辟商扶植,交电信部分办理,不具有争端。电信鼎新 后,开展固定德律风营业的运营商增至四家(电信、联通、网通、铁通),但与之对应的驻地 网却在现实上被垄断着,一家进去后,此外运营商就不再跟进,这使得用户没有法子选择电 信运营商,胶葛因而发生。 宽带、有线电视的扶植也具有着雷同的问题。国度的相关鼎新启动后,一座城市里宽 带、有线电视的运营商往往不止一家,像广州就有电信、网通、长城、盈信、广电有线网等 数家宽带运营商,有线电视的运营商也有省台、市台的区分,但“最初一公里”却只要一个 接口。因而消费者貌似具有选择运营商的权力,现实上却“别无选择”,为此而形成的胶葛 此起彼伏。 迷惑的诘问:是谁剥夺了我的选择权? 据记者领会,形成电信、宽带和无限电视收集扶植“最初一公里”呈现垄断场合排场的次要 缘由是: “最初一公里”扶植具有天然垄断性。一个小区或写字楼有一家运营商布线后,其他运 营商考虑到成本和运营风险问题就不情愿进入了。广州铁通副总司理黄文辉告诉记者,在一 个小区内再投资铺设网线,动辄数百万元,成本高,维护费用更高,并且还要承担用户不买 帐的风险,因而没有运营商情愿冒这个险。广州中长康达消息手艺无限公司集成总监易涛 说,宽带运营商只需进驻了小区,此外运营商就很难再进来了,由于线是本人布的,别人不 可能再挤进来。 开辟商寻租。在几家运营商都在抢夺“最初一公里”的布景下,开辟商手握的施工许可 权就成为稀缺资本,良多开辟商就和运营参议价还价,暗箱操作后就把固话、宽带和有线电 视绑缚给用户,并禁止其它运营商进入。有的开辟商干脆独霸着管线资本,漫天要价,坐地 生财。因而就算有了足够的用户,运营商要取得开辟商的同意进入小区或写字楼施工也是难 上加难。 反复扶植,用户不买帐。用户虽然但愿获得更优良的办事,但他们并不情愿在新建的小 区或写字楼里搞反复扶植,由于如许要从头开挖路面,在墙上穿孔打眼,严峻地粉碎了这些 处所的美妙。 电信、宽带和有线电视曾经是现代糊口的必需,这些办事被某一家(或几家)运营商垄 断后,用户在不满面前办事要求转网得不到满足时必然会大量赞扬,甚至闹事,严峻的会影 响到社会不变。旭景事务中虽然只要2名业主告状,但它代表着相当多人的志愿。记者看到 了一份有500多人签名的联名书,他们声称若是工作得不到无效处置,将采纳各类勾当, 以至是过激行为来维护本人的权益。 电信、宽带、有线电视“最初一公里”垄断场合排场的呈现也严峻障碍了国度相关鼎新的实 施。“最初一公里”被某一家运营商独有,其他运营商就无法将网线铺设到用户家里,用户 别无选择,只能利用垄断者的办事。消费者被剥夺了选择权,市场法例无法阐扬感化,国度 电信、广电鼎新所期望的公允合作的场合排场也就不成能呈现。 现实上,恰是看到了“最初一公里”易于垄断的现实,良多运营商忙于“赛马圈地”, 很多不合理合作因而发生。有的运营商为了将小区或楼盘纳入“囊中”,纷纷向开辟商开出 优惠前提,以至超出国度划定的底线。为进入某个区域,运营商之间往往还会上演“口水 战”,互相扯皮,严峻危及到一般的市场次序。 在宽带扶植上,一个不争的现实是良多运营商和小区签定了扶植和谈,但迟迟不动工, “圈而不建”。据知恋人士引见,形成这种现象的主要缘由,就是一些公司抢占了大量的小 区,手里却没有接入许可证,预备待价出售,当“二道估客”。他们晓得握在手里的“最初 一公里”扶植权是稀缺资本,一旦拥有,就不担忧买家。 问题的处理:考验监管部分的聪慧 自2003年电信业履历了新一轮鼎新之后,市场所作就日趋白热化。*和中国网通这 两家大型固话运营企业曾经起头进入对方范畴,在对方区域扶植当地德律风网和运营当地电线长话曾经切去了一块不小的市场蛋糕,以固定德律风安居乐业的铁通更是 在固网上轰轰烈烈,倾泻了所有的心力,激烈合作场合排场已呼之欲出。 因而,电信、宽带、有线电视“最初一公里”不是开不开放的问题,而是若何开放的问 题。这种开放起首要对峙公允准绳,用广东铁通副总司理王京春的话来说就是要对等开放: 在电信和宽带的扶植上,联通、网通、铁通的小区,电信能够进来;电信的小区,联通、网 通、铁通也能进去。如许用户才有自在选择运营商的权力。这就需要监管部分细心调研,认 清市场本色,同一规范市场的扶植,避免呈现宽带扶植时只“圈地”而不“种地”所形成的 市场泡沫。 其次,反复扶植的问题也要考虑到,终究相当的电信、宽带和有线电视收集都是国有资 产,若是每一家运营商都去扶植本人的“最初一公里”,最终可以或许操纵的终究是少数设备, 这必然导致相当部门的国有资产闲置和华侈。 广东电信副总司理赵奇禄说,确立起一个公允无效的“最初一公里”扶植模式是当局监 管部分最火急的使命。能够考虑由开辟商扶植小区固定光纤、线缆,将其建成小区的公共产 品,然后让各大运营商进入开展营业、参与公允合作,充实考虑到用户的选择权问题和避免 反复扶植。同时,用户驻地网开辟商与其他电信运营商之间应签定和谈,要明白两边义务、 权力和权利。如发生用户争议或申告,则应由两边和谈中划定的义务方担任处置。两边权力 权利的明白划定,使驻地网开辟商戴上了“金箍”,必需切切实实地做一些事,对用户负 责,不克不及只顾“圈地”,而得真逼真切地“种”好“地”了。 最初,各运营商要确立优良的市场所作理念,坚定摈斥不合理合作策略。电信业的成长 过程一次次地证明,恶性合作只能多败俱伤、搞乱市场。

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